全國(guó)人大修訂《拍賣(mài)法》　無(wú)許可拍賣(mài)可被重罰 

2019-4-7 16:01:54

日前，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》的修訂。新的修正案有哪些變化？我們應(yīng)該如何解讀？對(duì)此，記者采訪了江蘇省拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、江蘇中山匯金拍賣(mài)有限公司總經(jīng)理張衛(wèi)新。

　　記者:我們看到，這次《拍賣(mài)法》的修訂案主要有四條，修改后的拍賣(mài)法較之前的變化有哪些，請(qǐng)您能分別給我們解讀一下。

　　張衛(wèi)新：這次《拍賣(mài)法》修訂的大背景是為了配合國(guó)務(wù)院進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批和商事改革而進(jìn)行的局部條文表述方面的修正，對(duì)拍賣(mài)行業(yè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的影響。

　　記者：修改后的條文更加明確了政府主管部門(mén)對(duì)拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)許可的審批權(quán)限。那么我省負(fù)責(zé)管理拍賣(mài)業(yè)行政許可部門(mén)是哪個(gè)機(jī)構(gòu)？

　　張衛(wèi)新：江蘇省主管拍賣(mài)行政許可審批的是省商務(wù)廳，各地級(jí)市的商務(wù)局是拍賣(mài)企業(yè)監(jiān)督管理的職能部門(mén)。管理的法律法規(guī)依據(jù)是《拍賣(mài)法》和國(guó)家商務(wù)部的《拍賣(mài)管理辦法》。

　　記者：修正案的第二條主要含義是什么？是不是意味著所有企業(yè)都能申請(qǐng)拍賣(mài)許可？

　　張衛(wèi)新：修正案第二條將《拍賣(mài)法》第十二條“設(shè)立拍賣(mài)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件”中的“設(shè)立拍賣(mài)企業(yè)”修改為“企業(yè)申請(qǐng)取得拍賣(mài)業(yè)務(wù)許可”這一表述更加明確任何機(jī)構(gòu)從事拍賣(mài)活動(dòng)必須取得拍賣(mài)許可，否則就是違法的。應(yīng)該說(shuō)任何企業(yè)都是可以申請(qǐng)《拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)許可證》的，但《拍賣(mài)法》第十二條規(guī)定了申辦許可的六項(xiàng)條件，比如注冊(cè)資本、拍賣(mài)的名稱(chēng)、住所、章程、拍賣(mài)師和專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員、有合法的拍賣(mài)業(yè)務(wù)規(guī)則、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等都有明確的要求，只要符合這些條件的都可以申請(qǐng)拍賣(mài)許可。

　　記者:目前社會(huì)上有不少機(jī)構(gòu)以及諸如淘寶拍賣(mài)之類(lèi)的電商也在搞網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)，你對(duì)這種現(xiàn)象怎么看？

　　張衛(wèi)新：互聯(lián)網(wǎng)參與拍賣(mài)是未來(lái)拍賣(mài)業(yè)的發(fā)展方向之一，中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)也在積極探索互聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)的新業(yè)務(wù)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委目前正在匯同國(guó)家商務(wù)部、中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)研究制定網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)規(guī)范，《網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不久就將頒布。不少具有拍賣(mài)許可的拍賣(mài)企業(yè)也在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)場(chǎng)同步進(jìn)行拍賣(mài)。但不可否認(rèn)目前市場(chǎng)上有一些不具有拍賣(mài)許可的“李鬼”打著拍賣(mài)的旗號(hào)進(jìn)行不法經(jīng)營(yíng)。對(duì)此的識(shí)別其實(shí)很簡(jiǎn)單，只要這個(gè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有《拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)許可證》從事拍賣(mài)活動(dòng)的都是非法拍賣(mài)，都有可能存在侵害消費(fèi)者利益的陷阱，希望廣大消費(fèi)者擦亮眼睛。有關(guān)電商參與拍賣(mài)的事目前也是存在的，有許多電商并不具備網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的資格，據(jù)了解，淘寶拍賣(mài)目前也未取得國(guó)家拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。相信隨著國(guó)家法律法規(guī)的不斷健全和執(zhí)法力度加大，這些問(wèn)題將會(huì)逐步得到規(guī)范和解決。

　　記者：修正案第三條是一條有關(guān)違規(guī)處罰的條款，跟以前有什么不同，目前社會(huì)上不具備拍賣(mài)資格的單位舉辦拍賣(mài)會(huì)的情況也時(shí)有發(fā)現(xiàn)，這種情況將會(huì)受到什么樣的處罰。

　　張衛(wèi)新：修正案第三條將《拍賣(mài)法》第六十條“未經(jīng)許可登記設(shè)立的拍賣(mài)企業(yè)，由工商行政管理部門(mén)予以取締”中的“未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣(mài)企業(yè)的”修改為“未經(jīng)許可從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)的”。由于拍賣(mài)企業(yè)的設(shè)立是一種前置審批，沒(méi)有拿到《拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)許可證》工商部門(mén)是不會(huì)給其辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》而設(shè)立拍賣(mài)企業(yè)的，但是沒(méi)有《拍賣(mài)許可證》從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)的情況卻是客觀存在的。修改后的條款很清晰地表明任何機(jī)構(gòu)在沒(méi)有取得《拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)都是非法的，也是無(wú)效的，應(yīng)該“由工商部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得，并可以處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”。